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　　重慶作為中西部地區(qū)惟一的直轄市，要建成國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，必須高度重視科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，加快發(fā)展科技保險(xiǎn)，為推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新提供保障。
　　國(guó)內(nèi)外科技保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r
　　科技保險(xiǎn)是一項(xiàng)新生事物，目前國(guó)內(nèi)外尚處于探索創(chuàng)新發(fā)展階段，無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)科技保險(xiǎn)的理論研究雖然剛起步，但在實(shí)踐中已探索設(shè)置了一些較為完善的險(xiǎn)種，且整體發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。如知識(shí)產(chǎn)權(quán)險(xiǎn)在我國(guó)基本屬于空白，被稱為“另類保險(xiǎn)”，而美國(guó)應(yīng)用已較廣泛。出口信用險(xiǎn)已有80多年歷史，起源于英國(guó)，發(fā)展于德國(guó)，成熟于法國(guó)，目前法國(guó)出口信用保險(xiǎn)已在全球60多個(gè)國(guó)家建立了信息聯(lián)盟和信用聯(lián)盟。互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，業(yè)務(wù)成倍增長(zhǎng)，英國(guó)和美國(guó)的保險(xiǎn)公司甚至已推出“黑客保險(xiǎn)”業(yè)務(wù)。總體上看，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展科技保險(xiǎn)日益重視，隨著科技保險(xiǎn)實(shí)踐的不斷豐富，對(duì)其理論研究也逐步深入。
　　我國(guó)提出到2020年建成創(chuàng)新型國(guó)家的宏偉目標(biāo)，為解決企業(yè)自主創(chuàng)新的后顧之憂，國(guó)家開(kāi)始探索推行科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)。2007年下半年，北京、天津、重慶、武漢、深圳、蘇州高新區(qū)成為首批試點(diǎn)。這些試點(diǎn)單位積極創(chuàng)新政策舉措，不斷豐富發(fā)展模式，推動(dòng)試點(diǎn)工作蓬勃開(kāi)展。僅一年時(shí)間，全國(guó)科技保險(xiǎn)投保企業(yè)就超過(guò)1100家，并探索出了一些成功模式。比如，蘇州高新區(qū)與保險(xiǎn)中介、保險(xiǎn)公司誠(chéng)信合作，推行“政府信用+商業(yè)信用+專業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)”的運(yùn)作模式，2007年園區(qū)投保企業(yè)就達(dá)9家，保費(fèi)收入219.7萬(wàn)元，可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)近50億元。
　　重慶科技保險(xiǎn)試點(diǎn)情況及問(wèn)題
　　重慶作為國(guó)家科技保險(xiǎn)試點(diǎn)單位以來(lái)，全市已有投保企業(yè)20多家，保費(fèi)200余萬(wàn)元，投保金額近8億元；發(fā)生賠案11起，賠付金額14.8萬(wàn)元。但是，相比其他試點(diǎn)城市，重慶發(fā)展科技保險(xiǎn)較為滯后，目前投保企業(yè)數(shù)低于北京、深圳2007年的水平，投保金額僅為北京的1/2、深圳的1/10。
　　分析對(duì)比，影響重慶科技保險(xiǎn)發(fā)展較慢的主要原因有４個(gè)方面。
　　第一，從社會(huì)氛圍看，存在認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。科技保險(xiǎn)作為一項(xiàng)新生事物，全社會(huì)對(duì)其重要作用的認(rèn)識(shí)不夠。部門(mén)缺乏常態(tài)的會(huì)商機(jī)制，部門(mén)、地方政府和保險(xiǎn)公司相互銜接少，尚未形成合力推進(jìn)的格局。
　　第二，從市場(chǎng)發(fā)育看，因市場(chǎng)成熟度偏低而產(chǎn)生制約。科技保險(xiǎn)是一個(gè)全新的事物，市場(chǎng)培育還很不充分。表現(xiàn)為：缺乏數(shù)據(jù)積累，保險(xiǎn)公司在科技保險(xiǎn)承保、理賠、費(fèi)率厘定等環(huán)節(jié)缺乏歷史數(shù)據(jù)支撐，費(fèi)率的科學(xué)性、合理性難以確定；存在高風(fēng)險(xiǎn)隱患；市場(chǎng)推廣傳統(tǒng)，普遍采用推銷(xiāo)式售險(xiǎn)，企業(yè)比較反感。如某保險(xiǎn)公司走訪200多家科技企業(yè)推銷(xiāo)科技保險(xiǎn)，成功率只有1.5%；人才嚴(yán)重匱乏，熟悉科技保險(xiǎn)的高端人才很少。
　　第三，從險(xiǎn)種設(shè)置看，不能滿足企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障需求。現(xiàn)有科技保險(xiǎn)只有科技企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)等15種，遠(yuǎn)不能滿足為企業(yè)科技創(chuàng)新提供全方位、多角度保障的需要。重慶市技術(shù)交易增長(zhǎng)迅速，但目前尚無(wú)技術(shù)交易險(xiǎn)險(xiǎn)種。
　　第四，從政策支持看，引導(dǎo)推動(dòng)的力度不強(qiáng)。針對(duì)科技保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策不健全，稅收優(yōu)惠政策尚未落實(shí)。中央明確規(guī)定，科技保險(xiǎn)保費(fèi)支出納入企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，在企業(yè)所得稅稅前按150%加計(jì)扣除。該政策因國(guó)家實(shí)施細(xì)則未出臺(tái)，重慶市尚未兌現(xiàn)。
　　加快發(fā)展重慶科技保險(xiǎn)的建議
　　首先，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)水平。借鑒深圳大型推介會(huì)、北京新聞發(fā)布會(huì)等試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與媒體合作，大力宣傳科技保險(xiǎn)的社會(huì)功用、發(fā)展形勢(shì)和優(yōu)惠政策，提高全社會(huì)對(duì)其知曉程度，加深企業(yè)對(duì)科技保險(xiǎn)的了解，增強(qiáng)科技企業(yè)投保積極性。
　　其次，強(qiáng)化人才培訓(xùn)培養(yǎng)。加強(qiáng)與高校的銜接，設(shè)置科技保險(xiǎn)課程或?qū)I(yè)，培養(yǎng)既懂保險(xiǎn)又懂技術(shù)的復(fù)合人才，逐步建立起科技保險(xiǎn)人才庫(kù)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)外交流，采取高端人才引進(jìn)等措施，整體提升科技保險(xiǎn)行業(yè)業(yè)務(wù)水平。
　　再次，建立會(huì)商制度，多方共同推動(dòng)。鑒于目前各單位間缺乏常態(tài)溝通的實(shí)際情況，建議成立科技保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立相關(guān)部門(mén)共同參與的常態(tài)會(huì)商制度，加強(qiáng)信息交流，共商問(wèn)題解決。加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，如充分利用小額貸款險(xiǎn)、出口信用險(xiǎn)的融資保障作用，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、科技信貸、天使投資等共同投資于科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)為科技型中小企業(yè)引入更多社會(huì)資金。
　　第四，開(kāi)發(fā)完善險(xiǎn)種，拓展保障范圍。根據(jù)市場(chǎng)推廣情況，對(duì)原有產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整升級(jí)和實(shí)質(zhì)創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種，設(shè)計(jì)適合重慶市科技發(fā)展現(xiàn)狀和行業(yè)特點(diǎn)的科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種，如推出債券保險(xiǎn)、技術(shù)交易險(xiǎn)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等。強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，保監(jiān)部門(mén)和保險(xiǎn)企業(yè)要加強(qiáng)第一手資料收集，建立完善系統(tǒng)性強(qiáng)、分類科學(xué)合理的科技保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。做好風(fēng)險(xiǎn)可保評(píng)估分析，減少保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)集中度。
　　第五，調(diào)整落實(shí)政策，增強(qiáng)引導(dǎo)力。調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大可投保范圍和保費(fèi)補(bǔ)貼企業(yè)范圍，將具有高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)均納入投保范圍，不管企業(yè)大小、所有制性質(zhì)，只要是科技創(chuàng)新均給予相應(yīng)補(bǔ)貼，并根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新情況劃分層級(jí)、對(duì)應(yīng)補(bǔ)貼，適當(dāng)提高補(bǔ)貼總額上限。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取率先制定具體實(shí)施辦法。